第 67 章

　　邓绥想借着这次的水灾改革刺史制度。如今刺史一职的监察职能逐渐减弱，反而更多地涉入地方行政中。

　　刺史职能的变化关系到中央集权。是郡县二级制还是州郡县二级制，行政区域的等级在历史上反复调整。

　　郡县二级制有利于中央集权，但受制交通不利于地方处理重大事务，又不利于郡国联合处理事情。

　　但州郡县二级，很容易发展成割据势力。东汉现在的僚佐官都是主官征辟，比如张衡被南阳太守征辟为主薄做了七八年直到南阳太守调任京师。

　　僚佐官由中央任命是在隋唐的时候，而僚佐官的改革涉及到选官制度，朝廷现在没有那么多的备用候选官吏，僚佐官这个暂时无法改革。

　　因此，只能从刺史改革，扩大监察，加强中央对地方的控制力。

　　还有一个就是刺史有成为利益集团打击对手工具的趋势，当然邓氏也利用过刺史打击反对自己的人。

　　邓绥是打定主意要改革刺史制度，重新强化刺史的监察职能。最简单最直接的办法就是让刺史动起来，尽可能剪断与地方的联系。

　　但是朝廷重臣有些不同意，世家豪族多不法，能像邓氏这样合族静居的少之又少。

　　世家豪族对于门下的部曲佃客奴婢随意折磨虐打转卖，还有族人之间又有倚强凌弱侵吞财产，此类违法乱纪的事情数不胜数。

　　若刺史监察职能加强，只怕很多世家都要受到冲击。豪族世家大多只会想着自己过得好不好，而不会去关注芸芸众生，但作为君王必须要关注。

　　刘隆听着众人的争论，说：“母后所言也是朕所想，只不过是拨乱反正，诸公为何反应如此之大？”

　　光禄勋斟酌道：“如今水旱蝗震，百姓流离，四夷为患，正需要刺史统筹全局，镇压不臣，恐刺史不在州部生乱。”

　　刘隆摇头道：“光禄勋所言差矣，流民生乱乃是朕与诸公之过。宁为太平犬，不做乱离人。百姓能活下去，谁愿意去作乱？百姓流离，是地方与朝廷赈济不及时，地方豪族欺凌百姓。”

　　“至于四夷，南匈奴投降，西羌平定，边患已平。朝廷怀柔抚恤，想必四夷乐意归义，纵然作乱，大汉亦有猛将强兵。诸公何曾听说有刺史能平定叛乱？”

　　光禄勋看了眼皇太后，只见皇太后在皇帝说话时微微颔首。这人能做到光禄勋掌管军事，是邓氏一脉的力量。如今见皇太后同意了，心中一动，转头去觑邓骘的神色。