871.让理赔难和销售误导成过街老鼠

　　1.重点解决车险理赔难和寿险销售误导问题。

　　出台《机动车辆保险理赔管理指引》等规范性文件，制定车险理赔服务标准和监管指标，利用车险信息平台加强对理赔数据真实性的监督。

　　出台《人身保险业务经营规则》，梳理和完善治理销售误导的规章制度。

　　鼓励发展风险保障型和长期储蓄型寿险产品。

　　加大对理赔难和销售误导行为的处罚力度，查实一起，处理一起，提高违法违规成本。将检查和处罚情况以及典型案例向社会披露。

　　研究探索对保险经营牌照实行分级管理制度

　　2.建立健全保险市场准入和退出机制。

　　全面系统地总结法人机构准入工作，研究探索对保险经营牌照实行分级管理制度，鼓励差异化竞争和专业化经营。

　　研究制定市场退出的监管规定，建立针对股东、业务、人员、分支机构和法人机构的多层次、多渠道退出机制。

　　明确市场退出的标准和程序，既可以是全国市场的退出，也可以是局部市场的退出；既可以是全面业务的退出，也可以是部分业务的退出；既可以是长期退出，也可以是短期退出。

　　从立法层面建立统一的农业保险制度框架

　　3.推进农业保险、巨灾保险、个人延税型养老保险发展。

　　要推动出台《农业保险条例》，从立法层面建立统一的农业保险制度框架。

　　要争取支持，推动巨灾保险立法，将巨灾保险制度纳入国家综合灾害防范体系，争取国家在立法保障、财政税收政策、防灾减灾等方面给予支持。

　　要加大工作协调力度，争取国家税收政策支持，推动个人延税型养老保险试点工作的开展。