第六百九十二章 千古难题

　　三国芳华之家父袁绍正文卷第六百九十二章千古难题日子一天天过去，很快便到了春节时候。

　　蓟城之中，家家户户都在准备迎接新年，街上的喧闹夹杂着声声爆竹，传入到了袁熙府邸中。

　　沮授抬起头，看在还在满屋的竹简中提笔苦思冥想的袁熙，以及一旁发呆的郭嘉，不由苦笑着着摇了摇头。

　　今天就要过年了，掾属们早就都各回各家，和家人团圆去了，偏偏袁熙拉着两人，商讨年后在幽州村镇安插官吏的事情，袁熙说出这些官吏负责的具体事项后，沮授便瞬间头大了几分。

　　管的好像也有些太多了！

　　从播种到救灾，从义学到互助，从征兵到劳役，这些下派的吏员都要掌握。

　　沮授也能了解袁熙的想法，在这之前，这些工作除了部分汉廷委派的吏员外，皆是由村里乡镇的地主豪族干预的。

　　而且沮授认为，这种做法流传了几百年，也有着其合理性。

　　汉朝实行的是郡县制，郡以下设县，大县设县令，小县设县长，都是一县的最高长官，与县同一个级别的地方行政机构还有道，国，邑。

　　县以下的是乡，里，亭，汉制十里一亭，十亭一乡，乡下有里，什，伍，里设里长，什设什长，伍设伍长，亭设亭长。

　　所以按汉制来说，其实有大量的村乡吏员，也确实发挥了不少作用。

　　但实际上，汉廷对的行政权力能有效到达的最底层那一级，是县令。

　　再到下面，就很难顾得上了，很多政令的下达和行使，虽然也要经过乡长亭长，但真正落实执行出效果，就离不开另外一个势力。

　　当地大族。

　　作为的地头蛇，汉廷各级下来的政令，都需要其配合，不然完全无法推行。